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政府采購必須遵守三大規矩

來源:沈陽市政府采購中心 發布時間:2020-01-08 14:08
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????政府采購必須遵守三大規矩

“政府采購涉及多方利益博弈,黨員領導干部在行使采購權的同時,更要嚴格遵守各項紀律規矩,提高拒腐防變的能力。”國家機關事務管理局副局長趙建國在近日舉辦的“中央國家機關政府集中采購負責人業務培訓班”上表示。政府采購究竟應當遵守哪些“規矩”呢?趙建國認為,應當守三大規矩。

守黨紀規矩

趙建國回顧,1996年,政府采購制度作為一項改革措施,開始在我國部分地區試行,當時其職能定位之一就是防范腐敗。2003年,《政府采購法》開始施行。該法第一條就明確把“促進廉政建設”作為立法本意和立法原則之一,第二十五條、第七十一條、第七十二條等又對預防腐敗的內容作了詳細規定,確定了預防腐敗在政府采購工作中的地位和作用。

“十幾年來,政府采購制度通過分權制衡、‘陽光交易’,使采購活動在透明的環境中進行,防止了‘權力尋租’,促進了廉政建設。然而,無論是采購人還是采購中心,或多或少還是會受到一些誘惑,存在一定的風險隱患,這就要求大家始終把紀律和規矩挺在前面,嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,堅守紀律底線,不踩規矩紅線。”趙建國說。

守法律規矩

經過十幾年的實踐,政府采購逐步形成了以《政府采購法》和《政府采購法實施條例》為統領的一整套較為完備的制度體系,相關工作也不斷納入規范化、法制化軌道。

在趙建國看來,國法高于黨紀,黨紀嚴于國法,要正確認識兩者之間的關系。不能因不存在違紀行為,就放松對依法采購的要求。按照深化政府采購制度改革和國務院“放管服”改革精神,政府采購制度正朝著著力減少環節、提高效率、降低制度性交易成本的方向發展。財政部作為政府采購監管部門,在簡政放權、放管結合、優化服務上已經做了很多工作,給了各部門更多的自主權。對部門而言,更要堅持依法采購,嚴格采購制度,規范采購程序,強化內控建設,承擔起更多的主體責任,自覺維護好政府采購的市場交易秩序。

守市場規矩

政府采購行為歸根到底還是市場行為, 要尊重市場運行的基本規律。黨的十九大報告指出,要使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。除落實政策功能外,政府采購要更多依靠市場的力量。有效的市場,既要避免競爭不足,又要避免過度競爭。

因此,趙建國認為,在政府采購活動中,采購需求要盡量貼近市場,避免不必要的資質要求和不合理的參數指標;評分標準要體現“物有所值”的理念,不能簡單的唯價格論;采購信息要做到最大限度的公開,接受社會監督;履約監管要擺到更重要的位置上,形成評價反饋機制,規范競爭行為,凈化市場環境,維護市場秩序。


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